BFS 2024:7 - Remiss med bilagor
BFS 2024:7 - Remiss med bilagor

Innehållsförteckning

Observera att avsnitt 1 innehåller författningskommentarer i enlighet med avsnitt 11

9 Säkerställande av att förslaget inte medför mer långtgående kostnader eller begränsningar än nödvändigt

9.1 Bakgrund

Åtgärder och beslut som vidtas av det offentliga bör vara samhällsekonomiskt motiverade, proportionerliga och kostnadseffektiva.58 Det innebär att Boverkets förslag om nya byggregler bör vara utformade så att de inte medför mer långtgående kostnader och begräsningar för berörda aktörer än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med åtgärden i fråga.

9.2 Bedömning av förslagets påverkan

Boverket har säkerställt att förslaget inte medför mer långtgående kostnader och begräsningar än vad som är nödvändigt för att uppnå dess syfte främst ge­nom att utreda alternativa lösningar. För varje föreskrift och allmänt råd i BBR, EKS, BBRAD och BBRBE har Boverket analyserat alternativa lösningars ändamålsenlighet, effektivitet och konsekvenser. Det har resulterat i att vissa av dessa regler inte finns i författningsförslaget och att flera tidigare allmänna råd nu finns som föreskrifter. Ett flertal regler har modifierats för att bli mer träffsäkra eller mer effektiva.

Konsekvenserna av förslaget har beskrivits i avsnitt 8. Med beaktande av de konsekvenser som framkommer där anser Boverket att förslaget inte medför mer långtgående kostnader och begränsningar än vad som är nödvändigt för att uppnå dess syfte.

10 Utvärdering

De nya byggreglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025. Under en övergångstid på ett år, fram till 1 juli 2026 kommer det vara möjligt att välja att tillämpa de gamla byggreglerna. För att säkerställa att tillämpningen av de nya byggreglerna sker på ett korrekt sätt är det viktigt att följa upp och utvärdera reglerna.59

Boverket bedömer att en utvärdering av de nya byggreglerna kan ske fortlöpande från ikraftträdandet, framför allt kopplat till byggnadsnämndens hantering. Tillämpningen av de nya byggreglerna bör öka i takt med att övergångstidens slut närmar sig. Det bör då vara möjligt att påbörja en utvärdering av tilllämpningen av de nya byggreglerna. Det behöver dock gå ytterligare en tid innan det till fullo är möjligt att se effekterna och utvärdera de nya byggreglerna. Ett normalprojekt där det är möjligt att följa hela processen av tillämpningen av byggreglerna tar runt 1,5–3 år att projektera och utföra. Boverket bedömer därför att en första samlad utvärdering kan genomföras först omkring år 2028–2029.

12 Källförteckning

Expandera för källförteckning

12.1 Tryckta källor

Andrée, K., Frantzich, H. (2024): Utvärdering av utrymningsplatser för personer med nedsatt rörelseförmåga.

Aronsson, F., Lundberg, G. (2022): Trycksatta Stigarledningar. En utvärdering av SBF 504:1. Luleå tekniska universitet.

Bengt Dahlgren (2017): Trycksättning av trapphus - risker och möjligheter, SBUF projektnr. 13210.

Boverket (2006): Förstudie revidering Boverkets byggregler kapitel 5 brand- skydd. Boverkets diarienummer 4550/2006.

Boverket (2006): Utrymningsdimensionering.

Boverket (2019): Boverkets risk- och sårbarhetsanalys – Sammanfattande redovisning. Rapport 2019:24. Boverkets diarienummer 320/2019.

Boverket (2020): Möjligheternas byggregler – Ny modell för Boverkets bygg- och konstruktionsregler, (rapport 2020:31).

Boverkets bygg- och konstruktionsregler, BBR 94 och BKR 94 – Bakgrund, översikt och konsekvensanalys. Boverkets rapport 1994:2. Boverkets diarie­nummer 6080–2917/92.

Boverkets svar från 2011-05-10 med diarienummer: 1239-2819/2009 Utredning av alternativ för förbättrat brandskydd i trapphus i flerbostadshus - Ytt- rande till Statens Haverikommission angående lägenhetsbranden på Kuddbygränd, Rinkeby, Stockholms län, 25 juli 2009.

Brandforsk (2017): Gröna tak – ur brandteknisk synvinkel, Rapport 2017:5.

Brandskydd i höga byggnader – Kunskapsunderlag. WSP Brand & Risk (2021). Boverkets diarienummer 4688/2020.

Brandteknisk utredning om sprinkler i flerbostadshus. Sweco Brand- och risk- teknik (2017). Boverkets diarienummer: 1408/2017.

Byggföretagen, Byggkonjunkturen 2022:2.

Bättre konsekvensutredningar, Ds 2022:22.

Council on Tall Buildings in the Urban Habitat (CTBUH) (2017): Green Liv­ing Technologies: What is Missing in the Standards?.

DBI Dansk Brand- og sikringsteknisk Institut, Teknoklogisk Institut (2022): Brandsikkerhed i garageanlæg, oplag af litium-ion batterier og batterier til sol- celleanlæg i bygninger, version 02.

Department for Communities and Local Government, UK (2013): Fire Perfor­mance of Green Roofs and Walls.

Fire Safety Challenges of ‘Green’ Buildings and Attributes - Final report. The National Fire Protection Association (NFPA) Fire Protection Research Founda­tion (2020).

FM Approvals (2021): ANSI FM 4477-2021 American National Standard for Vegetative Roof Systems.

Försäkringar i Sverige 2013–2022. Svensk försäkring (2023).

Gehandler, J., Karlsson, P., Vylund, L. (2016): Risker med nya energibärare i vägtunnlar och underjordiska garage, SP Rapport 2016:84.

Gerzhova, N., Blanchet P., Dagenais, C., Ménard, S., Côté, J. (2020): Flamma­bility Characteristics of Green Roofs, Buildings 2020, vol. 10, nr 7.

Hutchison. V., Boehmer, H. (2020): Modern vehicle and parking garages: De­sign trends present new challenges, SFPE Europe Q3 2020 issue 19.

IFV Institute for Safety (2021): Hydrogen cars in parking garages - Part 1.

International Building Code (2021), International Code Council.

Interpretative Document Essential Requirement No 2 'Safety in case of fire' - Official Journal of the European Communities No C 62 /23 of 28 February 1994.

Kommentarer till Svensk Byggnorm 1976:1. Brandteknisk dimensionering. Statens Planverk. diarienummer B 1691/76.

Kommentarer till Svensk byggnorm 1976:1. Statens planverk (1976).

Konsekvensutredning BBR 23. Boverket (2015). Boverkets diarienummer: 137/2015.

Konsekvensutredning BFS 2020:4. Boverket (2020). Boverkets diarienummer 6664/2017.

Konsekvensutredning BFS 2021:2. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om utrustning för laddning av elfordon. Boverket (2021). Boverkets diarienummer 287/2020.

Konsekvensutredning, - för revidering (BFS 2011:26) av avsnitt 5 Brandskydd i Boverkets byggregler, BBR (BFS 2011:6), - för allmänt råd om analytisk dimensionering av byggnaders brandskydd (BFS 2011:27). Boverket (2011). Boverkets diarienummer: 1239-4550/2006.

Konsekvensutredning, - för revidering (BFS 2011:26) av avsnitt 5 Brandskydd i Boverkets byggregler, BBR (BFS 2011:6), - för allmänt råd om analytisk di- mensionering av byggnaders brand-skydd (BFS 2011:27). Boverkets dia­rienummer: 1239-4550/2006.

Kostnadsnyttoanalyser - Sprinkler i särskilda boenden för äldre. MSB (2012). MSB 477.

Lönnermark A. (2010): New Energy Carriers in Tunnels, Fourth International Symposium on Tunnel Safety and Security.

Nationell strategi för stärkt brandskydd – Har den förändrat något? MSB (2019). Rapport: MSB1362.

NFPA 5000 Building Construction and Safety Code, 2021 Edition. The Na­tional Fire Protection Association (NFPA) 2021.

Nilsson, J.E, Nyström, J., & J. Salomonsson (2019): Produktivitet i bygg- och anläggningssektorn, SBUF 13606.

Proposition 2009/10:170, En enklare plan- och bygglag.

Reitan, N., Bøe, A., Stensaas, J. (2016): Brannsikkerhet og alternative energibærere: El- og gasskjøretøy i innelukkede rom, SPFR-rapport A16 20096-1:1.

Risker kopplade till ny teknik i byggnader - kunskapsunderlag. WSP Brand & Risk (2021). Boverkets diarienummer 4688/2020.

Riskreducerande åtgärder för dödsbränder i bostäder. MSB (2018). MSB 1241.

Runefors, M., Frantzich, H. (2017): Nyttoanalys av spisvakt och portabelt sprinklersystem vid bostadsbränder, LTH, Rapport 3210.

Runefors, M., Sender, J. (2020): Tekniska lösningar för utformning av räddningshissar. SBUF rapport nr 2020/01.

Räddningsinsatser vid händelser med gasdrivna fordon – Vägledning. MSB (2022). MSB1993.

Räddningsverket (1992): Lagar och ansvarsförhållanden i det svenska brandväsendets historia. Beställningsnummer P90-070/92.

SINTEF (2013): Report _C_onditions for Nordic harmonisation of fire classifica­tion of cables - Proposal of implementation of the new European classification system in the building regulations. Boverkets diarienummer: 1201-2876/2013.

SOU 2018:51, Resurseffektiv användning av byggmaterial, Kommittén för modernare byggregler.

SOU 2019:68, Modernare byggregler – förutsägbart, flexibelt och förenklat, Kommittén för modernare byggregler.

SPRI (2017): ANSI/SPRI VF-1 External Fire Design Standard for Vegetative Roofs, Single Ply Roofing Industry.

Swedish Technical Benchmarking of Tall Timber Buildings, RISE rapport 2018:67.

Sörqvist (2000): Utrymningssäkerhet för rörelsehindrade – Brand.

Utredningen om bättre konkurrens för ökat bostadsbyggande, SOU 2015:105, Plats för fler som bygger mer.

Öberg, A., Lejdström, F. (2021): Brandskydd i byggnader med exponerad stomme av KL-trä, Mälardalens Högskola.

12.2 Författningar och andra rättsakter

2000/553/EG: Kommissionens beslut av den 6 september 2000 om genomförande av rådets direktiv 89/106/EEG beträffande prestanda vid utvändig brand- påverkan hos taktäckningsmaterial.

Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd (2020:1) om arbetsplatsens utformning.

Boverkets föreskrifter (2011:26) om ändring i verkets byggregler (2011:6) – föreskrifter och allmänna råd.

Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:13) om avhjälpande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser.

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och be- träffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (kodifiering).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG.

Författningssamlingsförordningen (1976:725).

Förordningen (2024:183) om konsekvensutredningar.

Förordningen (1994:2029) om tekniska regler.

Förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Förordningen (2022:208) med instruktion för Boverket.

Kommerskollegiums föreskrifter (KFS 2020:1) om tekniska regler.

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/364 av den 1 juli 2015 om klassificering av byggprodukters reaktion vid brandpåverkan enligt Europapar- lamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011.

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1681 av den 6 mars 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 genom fastställande av prestandaklasser med avseende på byggprodukters brandmotstånd.

Lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse.

Lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård.

Lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård.

Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

Lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård.

Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall

Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (2020:1) om hantering av brandfarlig gas och brandfarliga aerosoler.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter och allmänna råd (2021:1) om innehåll och struktur i kommunens handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst.

Skollagen (2010:800).

Smittskyddslagen (2004:168).

Socialtjänstlagen (2001:453).

Statens räddningsverks allmänna råd (2007:1) och kommentarer om brandvar­nare i bostäder.

12.3 Webbkällor

Boverket (2024). Öppna data – Plan- och byggenkäten. https://www.bover-ket.se/sv/om-boverket/publicerat-av-boverket/oppna-data/plan--och-byggenka-ten/ Hämtad 2024-06-18.

Boverket (2024). Vägledning om återbruk av bärverksdelar. https://www.bo-verket.se/sv/byggande/cirkular-ekonomi/vagledning/barverksdelar/ Hämtad 2024-06-18.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2023). Kontinuitetshantering. https://www.msb.se/sv/amnesomraden/krisberedskap--civilt-forsvar/samhall-sviktig-verksamhet/kontinuitetshantering/ Hämtad 2024-06-18.

SCB, Statistikdatabasen, Bygglov för nybyggnad efter region, hustyp, tabellinnehåll och kvartal, https://www.statistikdatabasen.scb.se Hämtad 2024-06-18.

SCB, Statistikdatabasen, Företagsdatabasen (FDB), Företag efter näringsgren SNI2007 och storleksklass. https://www.statistikdataba-sen.scb.se/pxweb/sv/ssd/ Hämtad 2024-06-18.

Boverket (2023). Solpaneler. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsban-ken/regler-om-byggande/boverkets-byggregler/brandskydd/solpaneler/ Hämtad 2024-06-18.

Sveriges kommuner och regioner (2024). Tidsuppskattningar, statistik. https://skr.se/skr/samhallsplaneringinfrastruktur/planeringbyggandebo-stad/taxor/taxaplanochbygglov/tidsuppskattningarfranandrakommuner/tidsupp-skattningarstatistik.66583.html Hämtad 2024-06-18.

Träoch Möbelföretagen. Småhus, statistik. https://www.tmf.se/bransch-na-ringspolitik/branschutveckling/statistik/trahus/smahus/ Hämtad 2024-06-18.

12.4 Standarder m.m.

SBF 110:8Regler för brandlarm
SBF 502:1Regler för utrymningslarm med talat meddelande
SBF 504:1Regler för trycksatt stigarledning
SP FIRE 105, utgåva 5External wall assemblies and facade claddings – Reaction to fire
SS 2875:2019Brand och räddning - Utrymningsplaner - Utformning och symboler
SS 3112Brandmaterial – Stigarledning för brandsläckning
SS 3654:2022Brand och räddning – Brandkårsnyckel
SS 831340Taksäkerhet - vertikalt fast monterade stegar - Funktionskrav
SS-EN 54 del 1-31Brand och räddning - Branddetekterings- och brand- larmsystem
SS-EN 81-20:2020Säkerhetsregler för konstruktion och installation av his- sar - Hissar för transport av personer och gods - Del 20: Person- och varupersonhissar
SS-EN 81-58:2018Säkerhetsregler för konstruktion och installation av hissar – Utvärdering och provning – Del 58: Brandtålighetsprovning av schaktdörrar
SS-EN 81-72:2020Säkerhetsregler för konstruktion och installation av his- sar - Särskilda applikationer för person- och varu- personhissar - Del 72: Brandbekämpningshissar
SS-EN 179:2008Byggnadsbeslag - Nödutrymningsbeslag manövrerade med tryck eller tryckplatta - Krav och provning
SS-EN 1125:2008Byggnadsbeslag - Panikutrymningsbeslag manövrerade med horisontell tryckstång - Krav och provning
SS-EN 1363-1:2020Provning av brandmotstånd - Del 1: Allmänna krav
SS-EN 1838:2013Belysning - Nödbelysning
SS-EN 1991-1-1Eurokod 1: Laster på bärverk - Del 1-1: Allmänna las­ter - Tunghet, egentyngd, nyttig last för byggnader
SS-EN 1991-1-2Termisk och mekanisk verkan av brand
SS-EN 1992-1-2Brandteknisk dimensionering av betongkonstruktioner
SS-EN 1993-1-2Brandteknisk dimensionering av stålkonstruktioner
SS-EN 1994-1-2Brandteknisk dimensionering av samverkanskonstruktioner i stål och betong
SS-EN 1995-1-2Brandteknisk dimensionering av träkonstruktioner
SS-EN 1996-1-2Brandteknisk dimensionering av murverk
SS-EN 1999-1-2Brandteknisk dimensionering av aluminiumkonstruktioner
SS-EN 12101-2:2017Brand och räddning - System och komponenter för rök- och brandgaser - Del 2: Krav för brandgasventilatorer - Termisk brandventilation
SS-EN 12101-6:2006Brand och räddning - System och komponenter för rök- och brandgaser - Del 6: Tryckskillnadssystem - Byggsats
SS-EN 12101-13:2022Brand och räddning - System och komponenter för rök-och brandgaser - Del 13: Tryckdifferenssystem (PDS) konstruktion och beräkningsmetoder, acceptansprovning, underhåll och rutinmässig provning av installat­ionen
SS-EN 12845:2015Brand och räddning – Fasta släcksystem – Automatiska sprinklersystem – Utförande, installation och underhåll
SS-EN 13501-2:2023Brandteknisk klassificering av byggprodukter och byggnadselement - Del 2: Klassificering baserad på provningsdata från metoder som mäter brandmotstånd och/eller brandgastäthet, utom för produkter för venti­lationssystem.
SS-EN 14604:2005Brand och räddning - Brandvarnare
SS-EN 15287-2:2023Skorstenar - Utformning, installation och idriftsättning - Del 2: Skorstenar och förbindelsekanaler för rumsför- slutna eldstäder
SS EN 16925:2018Brand och räddning – Automatiska boendesprinkler – Utförande, installation och underhåll.
SS-EN 17446:2021Brand och räddning - Brandsläckningssystem i storkök - Utförande och provningskrav
SS-EN 50615Elektriska hushållsapparater och liknande bruksföremål - Säkerhet - Särskilda fordringar på anordningar för att förhindra eller släcka brand på elspisar (spisvakter)
SS-EN IEC 63056Laddningsbara celler och batterier med alkalisk eller annan icke syrabaserad elektrolyt - Säkerhetsfordringar på litiumceller och litiumbatterier för elektriska energi- lagringssystem
SS-EN IEC 62619Laddningsbara celler och batterier med alkalisk eller annan icke syrabaserad elektrolyt - Säkerhetskrav på litiumceller och litiumbatterier för tillämpningar i industrin
SS-ISO 6944-2:2019Provning av brandmotstånd - Installationer i byggnader - Del 2: Utsug från kök (ISO 6944-2:2009, IDT)
utSIS/TS 24836Analytisk dimensionering av byggnaders brandskydd – Ramverk
utSIS/TS 24837Analytisk dimensionering av byggnaders brandskydd – Absolut analys – Verifiering mot fasta kriterier
58 Ds 2022:22 Bättre konsekvensutredningar, s. 93.
59 7 § p. 5 förordning (2024:183) om konsekvensutredningar.