Konsekvenser
Författningsförslaget innebär skillnader jämfört med motsvarande verksamhet i BBR, främst i följande delar:
- Krav på automatiskt brand- och utrymningslarm, även på förskolor som bedrivs dagtid.
- Krav på nödbelysning, även på förskolor som bedrivs dagtid.
- Inget krav på särskild brandcellsindelning för förskolor som bedrivs nattetid.
- Inget krav på utökad bärförmåga vid brand i förskolor i två plan.
Genom att införa ett generellt krav på automatiskt brand- och utrymningslarm samt nödbelysning för alla förskolor kan reglerna i andra delar förenklas. Det avser främst den stora skillnaden i kravnivå på bärförmåga vid brand i förskolor med två plan jämfört med ett plan, men också kravet på särskild brandcellsindelning vid nattverksamhet. Författningsförslaget ger därmed en jämnare säkerhetsnivå som inte är lika beroende av antalet plan i byggnaden eller om verksamheten bedrivs nattetid eller inte.
Kostnaden för att förse byggnaden med brand- och utrymningslarm är betydlig högre än för enbart brandvarnare. I samband med att krav på automatiskt brandlarm och utrymningslarm infördes för förskolor som bedrivs nattetid år 2016 uppskattade Boverket merkostnaden till 50 000 kr, vilket i dagens penningvärde motsvarar ca 65 000 kr. Eftersom kravet nu gäller hela förskolan, och inte enbart de brandceller som bedriver nattverksamhet, kan kostnaden bli högre beroende på förskolans storlek. Kostnaden uppskattas vara i storleksordningen 100 000 kr.
Kostnadsökningen bedöms motiverad utifrån följande aspekter:
- Högre säkerhet för barn och personal genom larm med högre tillförlitlighet och förmåga än brandvarnare.
- Lägre krav på bärförmåga vid brand och avskiljande förmåga i förskolor i tvåvåningsbyggnader motiverar ett heltäckande brandlarm för att säkerställa snabb varseblivning och utrymning.
- Krav på brandcellsindelning av enskilda avdelningar som bedrivs nattetid har tagits bort då säkerställd detektering krävs inom hela verksamheten.
- Kraven blir likvärdiga för dag- och nattetid vilket förenklar tillämpningen.
Kostnaden för nödbelysning beror på förskolans storlek. Krävs extra nödbelysningsarmaturer ligger kostnad på runt 1 000 kronor styck. Utifrån det faktum att det under den mörka årstiden ofta är mörkt även under ordinarie tider för en förskola har den ökade kostnaden ansetts som skälig.
Beroende på förskolans utformning innebär författningsförslaget flera kostnadsbesparande kravsänkningar. Främst rör det förskolor som avses bedrivas nattetid och förskolor i två plan. I tidigare konsekvensutredning har Boverket bedömt kostnaden för extra brandcellsindelning vid nattverksamhet vara i samma nivå som kostnaden för brandlarm.30 Vilken kostnadsminskning som reducerade krav på bärförmåga vid brand och reducerade krav på avskiljande förmåga för brandcellsgränser innebär för förskolor i två plan är svårt att uppskatta. Detta eftersom det beror på materialen i byggnadens stomme och utformningen av byggnaden i övrigt. Sannolikt kan författningsförslaget leda till en minskning av totalkostnaden för just den typen av byggnad.
Familjedaghem kan enligt 2 kap. 14 § fortfarande utformas som verksamhets- klass 3A och berörs därmed inte av kravet på brandlarm, utan kan fortsatt ha brandvarnare för detektering och varning i händelse av brand.