Konsekvenser
Författningsförslaget innebär skillnader både i kravnivån och möjliga utformningar i förhållande till BBR.
Författningsförslaget innebär att den maximala sammanfallande delen av väg till utrymningsväg blir lika lång som i BBR. Boverket bedömer därför att risken för att bli instängd i till exempel en återvändsgränd inte förändras i förhållande till BBR. Däremot påverkas den sträcka som utrymmande kan behöva förflytta sig efter det att det är möjligt att välja olika vägar.
Det maximalt tillåtna totala avståndet till utrymningsväg påverkas inte heller av den nya modellen, eftersom samma totala avstånd som i BBR följer av författningsförslaget. Faktorer som den maximala storleken på utrymmen, orienterbarhet med mera som är relevanta för utrymningen bedöms därmed inte påverkas av den föreslagna regleringen.
Den stora skillnaden mellan författningsförslaget och BBR uppstår i de fall väg till utrymningsväg först betraktas som sammanfallande, för att sedan förgrena sig till olika utrymningsvägar. Med regleringen som följer av BBR minskar den totala sträckan för utrymning beroende på hur lång den sammanfallande delen är, vilket innebär att det totala avståndet blir kort om den sammanfallande delen är lång. Det kan konstateras att det totala avståndet minskar då längden på sammanfallande väg till utrymningsväg ökar med den reglering som gäller i BBR. Författningsförslaget innebär att faktiskt totalt avstånd inte minskar med längden på sammanfallande väg för utrymning.
Genom att frikoppla regleringen av sammanfallande väg från det totala avståndet till utrymningsväg bedömer Boverket att reglerna skapar utrymme för större flexibilitet vid utformning av planlösningar. Författningsförslaget med- för till exempel att det dimensionerande avståndet till utrymningsväg inte längre har ett lika starkt beroende av var i byggnaden en nisch är placerad.
Till skillnad från bestämmelserna i avsnitt 5:322 första stycket BBR är inte avstånd till utrymningsväg av betydelse i punkt 1–2 i 7 kap. 11 §. I stället omfattas dessa situationer i författningsförslaget av de generella kraven på avstånd till utrymningsväg. Författningsförslaget innebär dock ingen skillnad i vilka avstånd till utrymningsväg som accepteras i dessa fall. Författningsförslaget innebär inte heller någon skillnad i hur många personer som accepteras utrymma via en enda utrymningsdörr i olika verksamhetsklasser. Däremot är inte till- gång till en enda utrymningsväg villkorat med att utrymmet behöver vara lätt överblickbart, vilket anges i avsnitt 5:322 första stycket 2 BBR. Överblickbarheten syftar till att reducera risken för att personer blir instängda av en brand som inträffar i utrymmet, vilket är samma syfte som gäller för 7 kap. 20 §. Utrymning till en enda utrymningsväg innebär inte någon högre risk för instängning på grund av brand inom utrymmet än vad som accepteras av 7 kap. 20 §, där överblickbarhet inte är en förutsättning. Genom att inte införa överblickbarheten som ett villkor blir reglerna mer konsekventa och därmed också lättare att tillämpa. Boverket bedömer att risken för instängning ändå blir acceptabel.
Sammantaget gör Boverket följande bedömning av den föreslagna regleringen av avstånd till utrymningsväg:
- Förslaget innebär en viss sänkning av säkerhetsnivån genom att det i vissa fall är acceptabelt med längre totala avstånd till utrymningsväg i förhållande till BBR. Det maximala totala avståndet blir dock aldrig längre än vad som hade accepteras i BBR. Den maximala längden i nischer eller liknande blir inte den heller längre än motsvarande krav i BBR.
- Förslaget medger en ökad flexibilitet i möjliga planlösningar genom att det totala avståndet inte längre påverkas av var i byggnaden en nisch är placerad.
- Förslaget bedöms leda till mer logiska och lättillämpade regler genom att kravet delas upp på två föreskrifter med två olika syften.
- Förslaget bedöms underlätta tillämpningen vid analytisk dimensionering eftersom det blir tydligare vilket preciserat krav en utformning inte uppfylller.
Med hänsyn till ovanstående gör Boverket bedömningen att den föreslagna regleringen kommer underlätta tillämpningen samtidigt som författningen på det stora hela utgör näst intill samma säkerhetsnivå.